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國家秘密鑒定工作規定

2021年08月11日    來(lái)源:監督檢查司【字體: 打印

(國家保密局令2021年第1號)

 

《國家秘密鑒定工作規定》已經(jīng)國家保密局2021年7月13日局務(wù)會(huì )會(huì )議通過(guò),現予公布,自2021年9月1日起施行。

 

國家保密局局長(cháng):李兆宗

2021年7月30日

 

 

國家秘密鑒定工作規定

第一章 總則

第一條 為了規范國家秘密鑒定工作,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例,制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)國家秘密鑒定,是指保密行政管理部門(mén)對涉嫌泄露國家秘密案件中有關(guān)事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進(jìn)行鑒別和認定的活動(dòng)。

第三條 國家秘密鑒定的申請、受理、辦理、復核、監督等,適用本規定。

第四條 國家秘密鑒定應當遵循依法、客觀(guān)、公正的原則,做到事實(shí)清楚、依據充分、程序規范、結論準確。

第五條 辦理涉嫌泄露國家秘密案件的紀檢監察、偵查、公訴、審判機關(guān)(以下統稱(chēng)辦案機關(guān))可以申請國家秘密鑒定。

國家保密行政管理部門(mén)、。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)負責國家秘密鑒定。

第六條 國家秘密鑒定應當以保密法律法規、保密事項范圍和國家秘密確定、變更、解除文件為依據。

第七條 下列事項不得鑒定為國家秘密:

(一)需要公眾廣泛知曉或者參與的;

(二)屬于工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

(三)已經(jīng)依法公開(kāi)或者泄露前已經(jīng)無(wú)法控制知悉范圍的;

(四)法律、法規或者國家有關(guān)規定要求公開(kāi)的;

(五)其他泄露后對國家安全和利益不會(huì )造成損害的。

第二章 申請和受理

第八條 中央一級辦案機關(guān)申請國家秘密鑒定的,應當向國家保密行政管理部門(mén)提出。省級及以下辦案機關(guān)申請國家秘密鑒定的,應當向所在地。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)提出。

國家保密行政管理部門(mén)可以根據工作需要,對。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)負責鑒定的重大、疑難、復雜事項直接進(jìn)行鑒定。

第九條 辦案機關(guān)申請國家秘密鑒定,應當提交下列材料:

(一)申請國家秘密鑒定的公文;

(二)需要進(jìn)行國家秘密鑒定的事項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定事項)及鑒定事項清單;

(三)進(jìn)行國家秘密鑒定需要掌握的有關(guān)情況說(shuō)明,包括案件基本情況、鑒定事項來(lái)源、泄露對象和時(shí)間、回避建議等。

第十條 申請國家秘密鑒定的公文應當以辦案機關(guān)名義作出,說(shuō)明認為相關(guān)事項涉嫌屬于國家秘密的理由或者依據。

鑒定事項屬于咨詢(xún)意見(jiàn)、聊天記錄、訊(詢(xún))問(wèn)筆錄、視聽(tīng)資料、電子數據、物品等的,辦案機關(guān)應當進(jìn)行篩查和梳理,明確其中涉嫌屬于國家秘密、需要申請鑒定的具體內容。

鑒定事項不屬于中文的,辦案機關(guān)應當同時(shí)提供中文譯本。保密行政管理部門(mén)就辦案機關(guān)提供的中文譯本進(jìn)行鑒定。

第十一條 國家秘密鑒定申請有下列情形之一的,保密行政管理部門(mén)不予受理:

(一)申請機關(guān)和申請方式不符合本規定第五條、第八條要求的;

(二)辦案機關(guān)已就同一鑒定事項申請國家秘密鑒定的;

(三)鑒定事項內容明顯屬于捏造的,或者無(wú)法核實(shí)真偽、來(lái)源的;

(四)未按本規定第九條、第十條提供材料,或者修改、補充后仍不符合要求的;

(五)其他不符合法律、法規、規章規定的情形。

第十二條 保密行政管理部門(mén)應當自收到申請國家秘密鑒定的公文之日起5日內,對相關(guān)材料進(jìn)行審查,作出是否受理的決定,并告知辦案機關(guān)。

經(jīng)審查認為辦案機關(guān)提交的材料存在瑕疵、不完整或者不能滿(mǎn)足鑒定需要的,應當通知辦案機關(guān)予以修改或者補充。審查受理時(shí)間自相關(guān)材料修改完成或者補齊之日起計算。

經(jīng)審查決定不予受理的,應當說(shuō)明理由并退還相關(guān)材料。

第十三條 辦案機關(guān)不服不予受理決定的,可以在接到通知之日起10日內,向作出不予受理決定的保密行政管理部門(mén)提出書(shū)面異議,并按照本規定第九條、第十條規定提供相關(guān)材料。

保密行政管理部門(mén)應當在10日內,對相關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合受理條件的,作出受理決定;對不應受理的,書(shū)面告知提出異議的機關(guān)并退還相關(guān)材料。

省級及以下辦案機關(guān)提出異議后,對。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)再次作出的不予受理決定仍有異議的,可以向國家保密行政管理部門(mén)提出書(shū)面異議。國家保密行政管理部門(mén)經(jīng)審查認為確實(shí)不應受理的,書(shū)面告知提出異議的機關(guān)并退還相關(guān)材料;對符合受理條件的,應當要求作出不予受理決定的保密行政管理部門(mén)受理鑒定申請。

第三章 鑒定程序

第十四條 受理鑒定申請后,保密行政管理部門(mén)應當就下列情況向鑒定事項產(chǎn)生單位征求鑒定意見(jiàn):

(一)鑒定事項是否由其產(chǎn)生,內容是否真實(shí);

(二)鑒定事項是否已經(jīng)按照法定程序確定、變更、解除國家秘密,及其時(shí)間、理由和依據;

(三)鑒定事項是否應當屬于國家秘密及何種密級,是否應當變更或者解除國家秘密,及其理由和依據。

第十五條 存在鑒定事項產(chǎn)生單位不明確,涉及多個(gè)機關(guān)、單位以及行業(yè)、領(lǐng)域,或者有關(guān)單位鑒定意見(jiàn)不明確、理由和依據不充分等情形的,保密行政管理部門(mén)可以向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者相關(guān)機關(guān)、單位征求鑒定意見(jiàn)。

鑒定事項屬于執行、辦理已經(jīng)確定的國家秘密事項的,受理鑒定的保密行政管理部門(mén)可以根據工作需要,向原定密單位或者有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)征求鑒定意見(jiàn)。

第十六條 國家保密行政管理部門(mén)受理鑒定后,對屬于地方各級機關(guān)、單位產(chǎn)生的鑒定事項,可以征求鑒定事項產(chǎn)生地。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)鑒定意見(jiàn)。

。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)受理鑒定后,對屬于中央和國家機關(guān)產(chǎn)生的鑒定事項,應當直接征求該中央和國家機關(guān)鑒定意見(jiàn);對屬于其他地方機關(guān)、單位產(chǎn)生的鑒定事項,應當征求相關(guān)。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)鑒定意見(jiàn)。

第十七條 保密行政管理部門(mén)征求機關(guān)、單位鑒定意見(jiàn)的,機關(guān)、單位應當予以配合,按照要求及時(shí)提出鑒定意見(jiàn)或者提供相關(guān)材料。

第十八條 鑒定事項重大、疑難、復雜或者專(zhuān)業(yè)性強、涉及專(zhuān)門(mén)技術(shù)等問(wèn)題的,保密行政管理部門(mén)可以向相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún),為作出國家秘密鑒定結論提供參考。

第十九條 對擬鑒定為國家秘密的事項,保密行政管理部門(mén)可以根據工作需要,組織有關(guān)機關(guān)、單位或者專(zhuān)家對其泄露后已經(jīng)或者可能造成的危害進(jìn)行評估。

第二十條 國家秘密鑒定結論應當按照保密法律法規和保密事項范圍等鑒定依據,在分析研判有關(guān)意見(jiàn)基礎上,報保密行政管理部門(mén)負責人審批后作出。

第二十一條 。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)對中央和國家機關(guān)、其他。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)答復的鑒定意見(jiàn)有異議的,或者認為本地區產(chǎn)生的絕密級事項鑒定依據不明確、有爭議的,報國家保密行政管理部門(mén)審核后,作出鑒定結論。

第二十二條 保密行政管理部門(mén)作出鑒定結論應當出具國家秘密鑒定書(shū)。國家秘密鑒定書(shū)應當包括以下內容:

(一)鑒定事項名稱(chēng)或者內容;

(二)鑒定依據和鑒定結論;

(三)其他需要說(shuō)明的情況;

(四)鑒定機關(guān)名稱(chēng)和鑒定日期。

國家秘密鑒定書(shū)應當加蓋保密行政管理部門(mén)印章。

第二十三條 保密行政管理部門(mén)應當在受理國家秘密鑒定申請后30日內作出鑒定結論并出具國家秘密鑒定書(shū)。因鑒定事項疑難、復雜等不能按期出具國家秘密鑒定書(shū)的,經(jīng)保密行政管理部門(mén)負責人批準,可以適當延長(cháng)工作時(shí)限,延長(cháng)時(shí)限最長(cháng)不超過(guò)30日。

保密行政管理部門(mén)征求有關(guān)機關(guān)、單位鑒定意見(jiàn),進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)時(shí),應當明確答復期限,一般不超過(guò)15日;對鑒定事項數量較多、疑難、復雜等情況的,經(jīng)雙方協(xié)商,可以延長(cháng)15日。

機關(guān)、單位提出鑒定意見(jiàn),專(zhuān)家咨詢(xún)等時(shí)間不計入保密行政管理部門(mén)國家秘密鑒定辦理期限。

第四章 復核

第二十四條 辦案機關(guān)有明確理由或者證據證明保密行政管理部門(mén)作出的鑒定結論可能錯誤的,可以向國家保密行政管理部門(mén)申請復核。

第二十五條 辦案機關(guān)申請復核的,應當提交申請復核的公文,說(shuō)明申請復核的內容和理由,按照本規定第九條、第十條要求提供相關(guān)材料,并附需要進(jìn)行復核的國家秘密鑒定書(shū)。

第二十六條 國家保密行政管理部門(mén)受理復核申請后,應當向作出鑒定結論的保密行政管理部門(mén)調閱鑒定檔案、了解有關(guān)情況,對其鑒定程序是否規范、依據是否明確、理由是否充分、結論是否準確等進(jìn)行審核,并根據需要征求有關(guān)機關(guān)、單位鑒定意見(jiàn),進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)或者組織開(kāi)展危害評估。

第二十七條 國家秘密鑒定復核結論應當按照保密法律法規和保密事項范圍等鑒定依據,在分析研判原鑒定情況以及有關(guān)意見(jiàn)基礎上,報國家保密行政管理部門(mén)主要負責人審批后作出。

國家保密行政管理部門(mén)的復核結論為最終結論。

第二十八條 國家保密行政管理部門(mén)作出復核結論應當出具國家秘密鑒定復核決定書(shū)。

國家秘密鑒定復核決定書(shū)維持原國家秘密鑒定結論的,應當說(shuō)明依據或者理由;改變原國家秘密鑒定結論的,應當作出最終的鑒定結論并說(shuō)明依據或者理由。

國家秘密鑒定復核決定書(shū)應當以國家保密行政管理部門(mén)名義作出,并加蓋印章,抄送作出原國家秘密鑒定結論的。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)。

第二十九條 國家保密行政管理部門(mén)應當在受理國家秘密鑒定復核申請后60日內作出復核結論并出具復核決定書(shū)。因鑒定事項疑難、復雜等不能按期出具國家秘密鑒定復核決定書(shū)的,經(jīng)國家保密行政管理部門(mén)主要負責人批準,可以適當延長(cháng)工作時(shí)限,延長(cháng)時(shí)限最長(cháng)不超過(guò)30日。

征求機關(guān)、單位鑒定意見(jiàn),專(zhuān)家咨詢(xún)時(shí)限按照本規定第二十三條第二、三款辦理。

第五章 監督管理

第三十條 國家秘密鑒定工作人員與案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正鑒定的,應當自行回避;辦案機關(guān)發(fā)現上述情形的,有權申請其回避。國家秘密鑒定工作人員的回避,由其所屬保密行政管理部門(mén)決定。

機關(guān)、單位配合開(kāi)展國家秘密鑒定工作的人員以及有關(guān)專(zhuān)家與案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正鑒定的,應當回避。

第三十一條 保密行政管理部門(mén)向機關(guān)、單位征求鑒定意見(jiàn)以及組織專(zhuān)家咨詢(xún)時(shí),應當對鑒定事項作以下處理:

(一)對涉及不同機關(guān)、單位或者行業(yè)、領(lǐng)域的內容進(jìn)行拆分,不向機關(guān)、單位或者專(zhuān)家提供與其無(wú)關(guān)、不應由其知悉的內容;

(二)對涉嫌違法犯罪的責任單位或者責任人姓名等作遮蓋、刪除處理,不向機關(guān)、單位或者專(zhuān)家透露案情以及案件辦理情況。

第三十二條 保密行政管理部門(mén)及其工作人員,配合開(kāi)展國家秘密鑒定工作的機關(guān)、單位及其工作人員,以及有關(guān)專(zhuān)家,應當對國家秘密鑒定工作以及工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私予以保密。

保密行政管理部門(mén)在征求鑒定意見(jiàn)、組織專(zhuān)家咨詢(xún)等過(guò)程中,應當向有關(guān)機關(guān)、單位或者專(zhuān)家明確保密要求,必要時(shí)組織簽訂書(shū)面保密承諾。

第三十三條 國家秘密鑒定結論與機關(guān)、單位定密情況不一致的,保密行政管理部門(mén)應當通知機關(guān)、單位予以變更或者糾正;對機關(guān)、單位未依法履行定密管理職責、情節嚴重的,予以通報。

第三十四條 。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)應當將年度國家秘密鑒定工作情況和作出的國家秘密鑒定結論報國家保密行政管理部門(mén)。

第三十五條 保密行政管理部門(mén)依法辦理國家秘密鑒定,不受其他機關(guān)、單位,社會(huì )團體和個(gè)人干涉。

保密行政管理部門(mén)未依法履行職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法進(jìn)行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條 在國家秘密鑒定工作中,負有配合鑒定義務(wù)的機關(guān)、單位及其工作人員拒不配合,弄虛作假,故意出具錯誤鑒定意見(jiàn),造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法進(jìn)行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 保密行政管理部門(mén)辦理涉嫌泄露國家秘密案件時(shí),可以根據工作需要,按照本規定直接進(jìn)行國家秘密鑒定。

鑒定事項產(chǎn)生單位屬于軍隊或者鑒定事項涉嫌屬于軍事秘密的,由軍隊相關(guān)軍級以上單位保密工作機構進(jìn)行國家秘密鑒定或者協(xié)助提出鑒定意見(jiàn)。

第三十八條 執行本規定所需要的文書(shū)式樣,由國家保密行政管理部門(mén)統一制定。工作中需要的其他文書(shū),國家保密行政管理部門(mén)沒(méi)有制定式樣的,。ㄗ灾螀^、直轄市)保密行政管理部門(mén)可以自行制定式樣。

第三十九條 本規定由國家保密局負責解釋。

第四十條 本規定自2021年9月1日起施行。2013年7月15日國家保密局發(fā)布的《密級鑒定工作規定》(國保發(fā)〔2013〕5號)同時(shí)廢止。