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國家保密局網(wǎng)站>>政府信息公開(kāi)>>公開(kāi)規定

國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)

2017年01月11日    來(lái)源:中國政府網(wǎng)【字體: 打印

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

為有利于貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例),積極穩妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,經(jīng)國務(wù)院同意,現就條例施行中的若干問(wèn)題提出以下意見(jiàn):

一、關(guān)于政府信息公開(kāi)管理體制問(wèn)題

(一)縣級以上人民政府各部門(mén)(單位)要在本級人民政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的統一指導、協(xié)調、監督下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

(二)實(shí)行垂直領(lǐng)導的部門(mén)(單位)要在其上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)(單位)的領(lǐng)導下,在所在地地方人民政府統一指導、協(xié)調下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導的部門(mén)(單位)要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作,同時(shí)接受上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)(單位)的指導。

二、關(guān)于建立政府信息發(fā)布協(xié)調機制問(wèn)題

(三)各級人民政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要組織、協(xié)調有關(guān)行政機關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制,形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)的,要與有關(guān)行政機關(guān)溝通協(xié)調,經(jīng)對方確認后方可發(fā)布;溝通協(xié)調后不能達成一致意見(jiàn)的,由擬發(fā)布該政府信息的行政機關(guān)報請本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)協(xié)調解決。

(四)根據法律、行政法規和國家有關(guān)規定,發(fā)布農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息,要嚴格按照規定權限和程序執行。

三、關(guān)于發(fā)布政府信息的保密審查問(wèn)題

(五)行政機關(guān)在制作政府信息時(shí),要明確該政府信息是否應當公開(kāi);對于不能確定是否可以公開(kāi)的,要報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)(單位)或者同級保密工作部門(mén)確定。

(六)行政機關(guān)要嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規定,對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬?lài)颐孛芑蛘吖_(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的政府信息,不得公開(kāi)。

(七)對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與,但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息,應經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內容后,予以公開(kāi)。

(八)已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機構的政府信息的管理,依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規和國家有關(guān)規定執行。

四、關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)政府信息問(wèn)題

(九)各級行政機關(guān)特別是國務(wù)院各部門(mén)(單位)、各。▍^、市)人民政府及其部門(mén)(單位)要建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)機制,增強工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。要充分利用政府網(wǎng)站、政府公報等各種便于公眾知曉的方式,及時(shí)公開(kāi)政府信息,并逐步完善政府信息公開(kāi)目錄及網(wǎng)上查詢(xún)功能,為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(十)因政府機構改革不再保留的部門(mén)(單位)的政府信息公開(kāi)工作,由繼續履行其職能的部門(mén)(單位)負責。

五、關(guān)于依申請公開(kāi)政府信息問(wèn)題

(十一)國務(wù)院各部門(mén)(單位)和地方各級人民政府及其部門(mén)(單位)要切實(shí)做好依申請公開(kāi)政府信息的工作。要采取多種方式,方便公民、法人和其他組織申請公開(kāi)政府信息。特別是設區的市級人民政府及其部門(mén)(單位)、縣級人民政府及其部門(mén)(單位)、鄉(鎮)人民政府,直接面向基層群眾,要充分利用現有的行政服務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場(chǎng)所,或者設立專(zhuān)門(mén)的接待窗口和場(chǎng)所,為人民群眾提供便利,確保政府信息公開(kāi)申請得到及時(shí)、妥善處理。。▍^、市)人民政府、國務(wù)院各部門(mén)(單位)在做好本行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息工作的同時(shí),要加強對下級政府和部門(mén)(單位)的指導。國務(wù)院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請。

(十二)行政機關(guān)要按照條例規定的時(shí)限及時(shí)答復申請公開(kāi)政府信息的當事人。同時(shí),對于可以公開(kāi)的政府信息,能夠在答復時(shí)提供具體內容的,要同時(shí)提供;不能同時(shí)提供的,要確定并告知申請人提供的期限。在條例正式施行后,如一段時(shí)間內出現大量申請公開(kāi)政府信息的情況,行政機關(guān)難以按照條例規定期限答復的,要及時(shí)向申請人說(shuō)明并盡快答復。

(十三)對于同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內容反復提出公開(kāi)申請的,行政機關(guān)可以不重復答復。

(十四)行政機關(guān)對申請人申請公開(kāi)與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息,可以不予提供;對申請人申請的政府信息,如公開(kāi)可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定,按規定不予提供,可告知申請人不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。

六、關(guān)于監督保障問(wèn)題

(十五)國務(wù)院各部門(mén)(單位)和地方各級人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開(kāi)工作考核辦法,明確考核的原則、內容、標準、程序和方式。要建立社會(huì )評議制度,把政府信息公開(kāi)工作納入社會(huì )評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍,并根據評議結果完善制度、改進(jìn)工作。

(十六)國務(wù)院各部門(mén)(單位)和地方各級人民政府及其部門(mén)(單位)要建立健全分層級受理舉報的制度,及時(shí)研究解決政府信息公開(kāi)工作中反映出來(lái)的問(wèn)題。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的,可向本級監察機關(guān)、政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報;對本級監察機關(guān)和政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的處理不滿(mǎn)意的,可向上一級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報。

(十七)國務(wù)院各部門(mén)(單位)和地方各級人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉準備工作的通知》(國辦發(fā)〔2007〕54號)的要求,落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費,加強隊伍建設。

(十八)國務(wù)院各部門(mén)(單位)和地方各級人民政府可以根據條例的規定,結合本部門(mén)(單位)、本地區的實(shí)際情況,制定施行條例的具體辦法,保證條例的各項規定得到落實(shí)。

七、關(guān)于公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作

(十九)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)(單位)要按照條例的要求,把公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)納入本部門(mén)(單位)信息公開(kāi)工作的總體部署,在2008年10月底前制定具體的實(shí)施辦法,積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。同時(shí),要加強對各。▍^、市)人民政府有關(guān)部門(mén)的工作指導,把公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作全面推向深入。

(二十)公共企事業(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)心的內容為重點(diǎn),切實(shí)做好信息公開(kāi)工作。要創(chuàng )新公開(kāi)形式,拓展公開(kāi)渠道,完善公開(kāi)制度,全面提高公開(kāi)工作水平。

 

國務(wù)院辦公廳

二○○八年四月二十九日